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陽光雨露禾苗壯——漢陰縣教育扶貧的莊嚴承諾
作者:陳緒偉    人文來源:本站原創    點擊數:    更新時間:2018-10-15

  天地時空,斗轉星移,春去冬來

  日子生活,平里平常,有苦有樂

  扶貧工作,滿滿情愛,日志銘記春秋

  這就是決戰脫貧攻堅的天時、地利、人和

  這就是中國共產黨在新時代的莊嚴承諾

  精準“每一個”,建好“每一所”,這就是漢陰縣教育扶貧的莊嚴承諾。

  今年5月,漢陰縣人大、縣政協“一法一條例”督查、視察結果顯示,全縣適齡兒童入學率100%,小學畢業生升學率100%,小學六年鞏固率100%,初中三年鞏固率99.56%,“三殘”兒童入學率達98.1%——這是漢陰縣教育扶貧帶來的公平效應。

  習近平總書記說過,精準扶貧中,扶貧必先扶志,讓貧困地區的孩子們接受良好教育,是扶貧開發的重要任務,也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。為響應黨和國家的號召,全面貫徹落實教育精準扶貧,漢陰縣各中心小學積極開展教育扶貧工作,確保建檔立卡貧困家庭學生都能接受良好教育,不讓一個貧困學生掉隊。

  漢陰縣,作為新十年國家扶貧開發工作重點縣、秦巴山區國家連片特困地區覆蓋縣,在教育扶貧上,是如何實現這些歷史性突破的呢?

  一、陽光政策 人人普照

  世界上有很多東西,給予他人時,往往是越分越少,而唯有一樣東西卻是公平的。那就是:

  陽光普照

  雨露滋潤

  地球上每一個生命

  朝圣的方向

  2017年6月1日,漢陰縣政府頒布了《漢陰縣教育脫貧實施方案》:

  推行免費教育政策。實施學前一年免費教育政策,鞏固義務教育普及成果,全面實施普通高中三年免費教育,按照每生每年1600元的標準足額落實。繼續推行中職免學費政策,按照每生每年1600元的補助標準落實。鼓勵更多的農村學生和貧困家庭學生選擇職業教育。

  落實基礎教育學生資助政策。建立國家資助政策從學前教育到高等教育的全覆蓋,不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。對家庭經濟困難的學前一年幼兒、小學、初中在校學生分別按照每生每年750元、1000元、1250元的標準發放生活補助;對普通高中家庭經濟困難學生,按平均每生每年2000元的標準發放普通高中國家助學金;對中等職業學校家庭經濟困難學生在享受每生每年2000元的國家助學金、每生每月30元(一年按十個月計算)生活補貼基礎上,再對在冊建檔立卡貧困戶家庭子女每人一次性發放3000元扶貧助學補助。

  統籌實施貧困家庭大學新生資助政策。對當年入學家庭經濟困難的大學新生,分別按照省內、省外高校新生每人500元、1000元的標準一次性補助路費和短期生活費;對接受高等教育的家庭經濟困難在校大學生,按照每人每年8000元的標準申請發放生源地信用助學貸款。縣教體局牽頭整合縣扶貧局農村貧困家庭大學新生助學項目(本科每生資助5000元、專科和高職每生資助3000元)、縣搬遷辦扶貧搬遷安置戶大學新生助學項目(一本、二本、三本、專科和高職院校),各類貧困大學生每生資助分別為5000、4000、3000、2000元,確保貧困家庭資助對象應助盡助、不重不漏。

  實施營養改善計劃,提高學生的健康水平。繼續實施農村義務教育學生營養改善計劃,按照每生每天4元的標準、一年按200天計算進行補助,加強營養指導和食品安全管理,讓每名家庭經濟困難的學生以及全體中小學生在校都能吃得飽、吃得安全營養。

  教育扶貧攻堅的這四年,人們極為關注的漢陰高考成績,就濃墨重彩地書寫,并不斷地刷新了教育扶貧、振興成就的一頁又一頁。

  2015年,參加高考人數1659人,本科以上達線1213人,上線率達73.12%。

  2016年,參加高考人數1656人,本科以上達線1219人,上線率達73.61%。

  2017年,參加高考人數1516人,本科以上達線1280人,上線率達84.40%。

  2018年,參加高考人數1749人,本科以上達線1415人,比去年凈增長135人。

  二、扶貧助學 一個不漏

  春風就像調色板,它走過的地方就會成為綠色的地毯鋪在廣闊的原野之上,像走進了一個綠色的世界似的。

  所以人世間 處處春風

  改變著你我的生活

  溫暖干凈心靈

  2018年9月6日,家住漢陰縣最邊遠的鐵佛寺鎮銅錢村,建檔立卡貧困戶的宋曾杰姐弟倆,一開學就領到了縣民政局臨時緊急救助發放的5000元生活救助金。宋曾杰的姐姐就讀于縣城漢陰中學,他以優秀成績升入鐵佛寺鎮初級中學,其殘疾的聾子父親,一一看在眼里,感激的淚水在心中,涌動奪目而出。

  像宋曾杰這樣的貧困生,能及時享受扶貧助學的相關政策,這僅僅是該縣千方百計,不漏掉一位貧困學生的一個縮影。

  當問及扶貧助學如何做到“一個不漏”時,漢陰縣教育局扶貧助學工作人員,詳細介紹了“三步精準”工作法。

  第一步,精準摸排。以縣扶貧辦貧困人口信息系統、縣教育局學籍檔案系統,比對縣公安局戶籍系統的3個系統數據,來初步確定貧困學生。

  第二步,精準識別。縣內,以各學校所在地,不管是本縣戶籍還是外來人口,全覆蓋地進村入戶“地毯式”核查;縣外,對外出打工人員,用函來函往的“雞毛信”找人。自2014年至今的每年1至3月,在職的2000多名教師,都會組織起來開展“家訪”大行動,深入到全縣10個鄉鎮(街道),在村組干部的指引下,每戶送一份《教育扶貧明白卡》,一對一核對姓名、身份證,再按單位駐村扶貧工作隊隊長,村居委會黨支部書記,鄉鎮街道黨委書記分別簽字,并加蓋公章的“三簽字兩蓋章”要求,鎖定家庭經濟困難學生與建檔立卡貧困學生。

  第三步,精準資助。除做好“兩免一補”等規定動作外,還主動打好“獎、貸、助、補、免”等組合拳。2015年以來,全縣累計資助貧困學生5萬多人次,資金達3000多萬元。

  精準資助中,最得意的是自選動作。貧困家庭的子女,教育是他們改變人生的重要途徑。為強化對貧困群體人員的關愛,漢陰縣下發《教育系統教師結對幫扶貧困學生活動通知》,要求1名教職工與1名或多名貧困學生建立結對幫扶關系,積極開展“理想扶志教育、學習幫扶扶智、生活幫扶扶困”三項幫扶機制,確保幫扶覆蓋到每一名貧困學生及每一個建檔立卡的貧困家庭。通過落實一戶一卡,實施一生一策,做實一教一幫的“三個一”來助力教育脫貧。真正實現了教育扶貧“一個都不能少”的目標。

  在漢陰,“一個都不能少”的基礎教育,斬斷了貧困代際傳遞之根, 而職業教育和各種專項培訓則迅速幫助貧困家庭拔去了“窮根”。

  “因為家里窮,書念的少,只有干悶體力活,想賺錢沒技術而干著急。現在政府免費叫我到職教中心學習培訓,讓我學到了很多知識和技術,還認識了一些專家。經過請教專家,說種植羊肚菌適合我,培訓結束我回去了就種上了。還真是成本低,見效快,收入高,今年我們家就脫貧致富了。”平梁鎮義和村的脫貧退出戶李昌盛,信心十足、滿懷感恩地說。

  讓每個適齡勞動力掌握一項增收技術,為每個貧困戶找到一條致富門路,漢陰縣還聯姻強大就業市場。自2016年以來新增特色農家樂147家,特色小吃67家,電子商務559家、村級電商服務站152個,淘寶網建漢陰縣特色館146個,鄉村物流網點128個,新增養殖基地71個,12000多名農村勞力實現了在“家門口”就業增收。提升了貧困戶脫貧致富的內動力,讓群眾有了持續的“造血”本領,開辟了教育扶貧的新途徑。

  三、控輟保學 一個不少

  風和雨總是結伴而來的。早春的的風,吹醒了萬物,樹梢綠了,大地綠了,連高聳的樓房的平臺也綠了。

  笑意盎然的季節

  迎面而來,細細的雨

  把塵封己久的大地洗刷干凈

  到處都是新希望,新氣象

  2016年3月,縣委周永鑫書記在調研教育扶貧工作中,意味深長地說:“一個學生輟學,既可能毀了這個孩子的前程,還有可能產生這一家未來的貧困。杜絕輟學現象,斬斷貧困鏈條,關鍵要落實好‘雙線’‘七長’責任制等控輟保學的舉措。”

  所謂“雙線”,即縣政府與鎮政府、鎮政府與居(村)委會、居(村)委會與(居)村民為一條線;縣教體局與學校、學校與班主任(教師)、班主任(教師)與學生家長為一條線。“七長”即縣長、縣教體育局長、鎮長、村長(居委會主任)、校長、師長、家長。縣長(含分管教育副縣長)、鎮長和村長(居委會主任)對轄區內的控輟保學工作負總責,縣教育局長、中小學校長是教體局系統內部控輟保學第一責任人。強化控輟保學“雙線”“七長”目標責任制,層層簽訂“控輟保學”目標責任書,逐級分解控輟保學目標任務,做到責任到人、措施到位,形成一級抓一級,層層抓落實,控輟保學 一個不少的工作格局。

  與此同時,還加強動態監測。逐校建立義務教育適齡人口入學、特殊群體入學及輟學情況檔案,加強對學生流動情況的監測,建立學生學籍變動情況臺賬,詳細掌控學生轉出、轉入、休學、復學等情況,實行控輟保學工作校、村、鎮、縣四級月報通報制。強化輟學勸返,各學校一經發現學生輟學,立即向鎮政府和縣教體局報告。各鎮、各校積極作為,及時摸清輟學原因及輟學去向,實行 “一人一策”,建立責任包干工作制,逐個落實勸返責任人,采取電話溝通、入戶走訪、上門動員、送達限期入學通知書等措施,加強勸返工作。經過各級各長的不懈努力,全縣建檔立卡貧困戶子女無一人義務教育階段輟學。

  2017年,全縣排查出疑似輟學學生11名,包保人員立即進村到組,入戶訪家庭勸學,11名學生全部返校就讀。

  “勸返”只是權宜之計,“留人”才是長久之策。

  針對輟學學生多為留守兒童這一現實,漢陰縣對癥下藥,建立“四位一體”的留守兒童關愛體系。政府投資對每一所鄉村學校都增加建設了少年宮,政府各部門和學校每年優先為貧困學生家庭提供后勤崗位600多個,從源頭上減少留守兒童的產生。

  社會愛心群體在貧困村舉行“心手相牽,愛暖童心”等主題活動,點亮留守兒童一個個“微心愿”。

  教體局把建檔立卡貧困家庭的義務教育學生,安排給教育系統內黨員干部進行幫扶,了解并幫助解決貧困學生及家庭的思想、經濟等方面的困難和問題,從源頭杜絕輟學發生。

  充分發揮班主任和科任教師的作用,開展“大家訪”活動,并進行記錄。通過談心和單獨輔導對貧困家庭學生、留守兒童、流動人口隨遷子女、殘疾學生、學困生等積極開展心理激勵和學業幫扶,幫助其樹立學習信心,避免因喪失學習動力而輟學。

  四、精準建設 辦好每一所

  生活充滿美,只是我們沒去留意發現;歲月藏真情,只是我們沒有用心去關注。靜靜而過的光陰,劃過靜靜的校園,靜靜的天空美輪美奐。

  一個老教師,靜靜而過

  左手拿一本書籍

  右手指向湛藍的天空

  輕笑著,似乎是朝花夕拾

  似乎眼前就是繁星

  就是春水

  教育扶貧,最大的事就是辦好人民滿意的教育;辦人民滿意教育,最根本的是辦好每一所學校;讓每一個學生享有公平教育,最關鍵就是讓學校建設成為振興鄉村的最美風景。

  面對城鄉二元結構,基礎教育“鄉村弱”、“城鎮擠”的突出矛盾,漢陰縣直面短板,大膽實踐,用“四個全覆蓋”措施改善辦學條件。

  學校建設,實施標準化全覆蓋。2012年至2015年,改善辦學條件累計投資7個多億,相繼完成遷建漢陰中學、擴建職教中心、新建小學4所、新建公辦幼兒園5所、改擴建中小學57所、改擴建公辦幼兒園16所等410多個項目,全縣中小學幼兒園辦學條件全部達標。2016年至今,已經投資近7.6億元,新建中小學幼兒園7所,增加學位近15000余個,基本滿足城鎮化建設和國家全面二孩政策實施對教育資源的需求。

  教學設施,實施資源配備全覆蓋。近五年來,教學儀器設備購置投入4800多萬元;配換課桌凳1.87萬套;投入400余萬元;更新計算機教室61個、多媒體教學設備600余套,投入7000多萬元;同時還投入1000多萬元建立5個校園錄播室、5個校園電視臺、4個智慧校園示范點,與陜西師范大學、華東師范大學合作建立STEAM示范校2所,裝配學生電腦2700臺,配備教師筆記本電腦1500臺。

  教育結構,實施整體優化全覆蓋。優化整合中小學、農村教學點63所,在全市率先成立兩個教育集團化辦學,高起點定位發展高中教育,多措施促進職高同步協調發展,初中畢業直接升入高中就讀,實現了高中入學率100%的目標。在解決入園難入園貴的現狀上,推行“公立幼兒園、公建民營、民辦園、普惠民辦幼兒園”四模辦園、三方投資的措施化解矛盾,解決問題,學前三年入園率達97.26%。

  師資配備,實施優化流動全覆蓋。為破解農村師資留不住、用不長和城區師資下不去、不愿下的瓶頸,建立農村與城鎮師資雙向流動機制。首先優化教師管理改革。2014年縣委縣政府將人事、財政局統管的教體系統人、財、物歸口教育部門管理,為教育扶貧在優化城鄉師資力量上,提供了均衡發展的強勁工作活力。其次創新教師補充和均衡流動機制。自2014年以來新補充教師798人,按照“遵循編制、崗位空缺、學科配套、網上公示”的原則,由“深山向淺山、淺山向川道、川道向城區、城區反赴農村”的有序流動。鄉村教育扶貧五年來,校長和教師交流輪崗694余人次,出現了200多名優秀教師自愿長期在農村任教的好勢頭。三是傳幫帶,合力提高資配置水平。建立強校帶弱校,名師幫普師,能手帶新手的抱團共進辦法,引領幫扶鄉村教師提高教育教學能力。五年來30余名省市教學能手到山區學校任教傳幫帶,培養出230余名縣級教學能手。同時出臺“待遇向基層傾斜,高待遇向艱苦邊遠學校傾斜”的政策,按照100至1500元等次按月落實鄉村教師生活補助,執行鄉鎮干部工作津貼,正常工資以外的月增資可高達2200余元。

  幫扶好“每一個”貧困生,建設好“每一所”貧困山區學校,創建成國家教育督導委員會認定的“教育強縣”,讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育,漢陰人正在努力兌現這一莊嚴承諾。

  教育扶貧,陽光雨露

  教育是一塊廣袤、深厚、神奇的土地

  無論多么稚嫩的幼苗移植到這里

  都會長成一片秀麗的風景

  教育是一項恒久、浩大、科學的工程

  永遠沒有竣工的日子

  施工的過程只有更好

  卻無法達到最好

  教育扶貧是一場

  沒有硝煙、搶林、彈雨的戰爭

  跨越新時代的戰鼓已經響徹云霄

  振興民族的希望

  系于堅韌不拔的奮進

  無悔的虔誠

  二〇一八年十月十二日

人文錄入:唐福磊    責任編輯:唐福磊 

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