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安康日報:合圍合力為合奏——漢陰縣構建“鎮園產業聯盟”提升帶貧效應調查
作者:余龍全 秦小娟 楊波    新聞來源:本站原創    點擊數:    更新時間:2019-04-02

  “這是今年的分紅,一共3000元,請你點一下簽個字。”不久前,在漢陰縣漢陽鎮筆架村村委會,第一書記閆澤華對貧困戶張朝元說。

  張朝元是筆架村2組貧困戶,由于擔心憑個人能力無法抵御市場風險,加之不知道發展什么特色產業能致富,始終未擺脫貧困。2016年,筆架村成立了農豐種植農民專業合作社,開始發展種植業。張朝元入股合作社成為了股東,還在合作社長期務工。據悉,筆架村目前共有30多戶貧困戶像張朝元一樣拿到了分紅。

  近年來,漢陰縣為了確保貧困地區群眾早日拔掉窮根子,漢陰通過搭建“鎮園產業聯盟”信息平臺、發展互助資金協會、實施精準幫扶等,不斷創新舉措,走出了一條適合漢陰縣產業扶貧發展的新路子。2019年3月13日,省委、省政府《關于堅持農業農村優先發展全面做好“三農”工作的實施意見》強調:推廣漢陰縣“鎮園產業聯盟”做法,形成園區、企業、農戶利益聯結新機制。此前,該工作經驗已經在2018年10月舉辦的“全國縣域發展與脫貧攻堅論壇”上交流。

搭建平臺 打通產業發展的“腸梗阻”

  “過去企業想擴大生產規模,主要是靠宣傳和熟人介紹。但這種方法效率很低,而且很難讓群眾相信企業。”日前,漢陰縣五一現代農業園負責人謝民說。

  2018年以來,漢陰縣五一現代農業園通過“鎮園產業聯盟”信息平臺,很快就和漢陽鎮簽訂了500畝羊肚菌種植合同,同時還與7個鄉鎮20個村達成合作意向。

  同樣借助“鎮園產業聯盟”平臺迅速打開發展局面的還有漢陰縣頤品莊園現代農業園負責人馮立奎。據馮立奎介紹,3年前,他成立了漢陰縣頤品莊園現代農業園,主要進行拐棗、甜桿的種植和加工。但本地產量有限,他不得不每年花高價到外地購買拐棗、甜桿。

  2018年,馮立奎因時而動,借著“鎮園產業聯盟”這股東風,很快同漢陰縣8個鎮簽訂了拐棗、甜桿購銷協議。馮立奎說:“園區達產達效以后,預計可實現年產值3億元,利稅6000萬元。還可以提供120個就業崗位,帶動2000戶村民依靠種植拐棗、甜桿增收致富。”

  據了解,“鎮園產業聯盟”是漢陰縣為解決“農業園區想擴大生產規模,卻不知道基地往哪里發展”“新進企業想布局產業,卻不知如何下手”“貧困村和貧困戶想發展生產,卻不知發展什么產業”等問題,在2017年年底搭建的一個產業扶貧信息交流平臺。該平臺主要以企業的負責人、駐村工作隊隊員、第一書記和鎮、村主管領導為信息交流載體,通過把縣域內各農業園區、企業的發展需求,鎮、村負責人和第一書記的聯系方式編制成冊,精準匹配產業發展中的有效需求和供給。

  據統計,截至2018年年底,在“鎮園產業聯盟”的推動下,漢陰縣已有41個農業現代園(企業)、59家農業經營主體與全縣110個村達成合作,累計發展種植業基地面積10.2萬畝,帶動貧困戶3501戶1.12萬人實現增收。

互助資金 確保產業發展“不差錢”

  發展脫貧產業,沒有資金不行。漢陰縣漩渦鎮茨溝村的貧困戶吳順明就曾被這個問題難住。吳順明家中3個孩子都在上學,生活開支大,家中沒有積蓄,也無法從銀行貸款。2017年年初,吳順明曾多次向個人借款發展產業,但每次都是借款利息占去了收入的大半。

  2017年5月,漩渦鎮茨溝村扶貧互助資金協會成立。2017年8月,吳順明從村扶貧互助資金協會借款5000元,購買了10只豬仔和500公斤用來釀酒的玉米。2018年8月,吳順明不僅還了村扶貧互助資金協會的借款后,還收入7000余元,這讓他脫貧的信心大增。

  近年來,漢陰縣為防范資金管理風險,通過購買社會服務的方式,委托專業會計師事務所對所有貧困村扶貧互助資金協會的賬務進行指導和梳理,并要求每個成立扶貧互助資金協會的村,必須選擇3至5名有責任心、業務能力和管理能力強的村民組成村扶貧互助資金管理機構,負責貸款的審核、發放和回收。同時,漢陰縣在村級扶貧互助資金協會中推行五戶聯保、誰保誰監督的辦法,以解決分散授信和監管難題。

  截至去年底,漢陰縣共成立村扶貧互助資金協會87個,資金總量達4962.60萬元。全縣77個貧困村實現扶貧互助資金協會全覆蓋。

精準幫扶 不讓一個貧困戶“掉隊”

  靳世奎曾是觀音河鎮藥王村10組的中心戶長,自從2017年6月當上“網格長”后,他三天兩頭到貧困戶家里走訪。

  藥王村10組的貧困戶徐增營,今年60多歲,全家共有6口人。為了讓徐增營一家人脫貧,靳世奎一邊通過“鎮園產業聯盟”幫助徐增營選擇適合他發展的產業,一邊幫其在村里的扶貧互助資金協會借款。2018年,徐增營栽種了8畝拐棗,養了2頭牛,家庭年人均收入達到9000多元。“網格長”靳世奎幫扶徐增營一家人成功實現脫貧,只是漢陰縣推行“三線兩化一平臺”工作法(以下簡稱“321”工作法)取得成效的一個縮影。

  據了解,“321”工作法是漢陰縣在2017年推行并設立的,是以“黨員聯系群眾、人大代表聯系選民、中心戶長聯系居民”為紐帶,以“管理網格化、服務精細化”為路徑,以“村級自治平臺”為支撐,實現對貧困戶的精準幫扶。

  為了確保“321”工作法取得成效,漢陰縣依托農村黨員“積分制”管理辦法,推行有能力的農村黨員直接聯系2至3戶黨員貧困戶,人大代表聯系走訪貧困戶,村委會推選中心戶長直接聯系村民,分類解決貧困群眾關注的熱點和難點問題。針對貧困戶在經濟收入、家庭結構、利益訴求等方面存在的差異,漢陰縣將貧困戶分為一般貧困戶和重點貧困戶,開展有針對性的幫扶服務。同時,該縣按照“不遺漏、不交叉、不重復”的原則,以村(社區)為單位,設立一、二、三級網格,推行“網格化”管理,確保貧困群眾不出村就能得到實實在在幫助。

  據統計,截至目前,漢陰縣通過“321”工作法,全縣6000余名農村黨員、815名人大代表、2354名中心戶長聯系幫扶著18127戶貧困戶,而全縣100家園區企業與110個村建立了產業聯盟,對接發展產業基地10.2萬畝,共帶動了9327戶農戶實現增收3000余萬元,其中帶動貧困戶3501戶1.12萬人實現增收862萬元,農戶流轉土地增收790萬元,產業園區和基地貧困戶務工增收665萬元,確保了脫貧路上一個都不能少。

新聞錄入:姬文瑞    責任編輯:姬文瑞 

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